Редакция сетевого издания «Зеленый Фонд» направила обращение председателю Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрию Кобылкину. Поводом стала системная проблема игнорирования требований законодательства об обязательной государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) при осуществлении деятельности во внутренних морских водах России. Ранее редакция уже поднимала этот вопрос в обращении к депутату Анатолию Вассерману, в результате которого из Генпрокуратуры был получен ответ о выявленных нарушениях в работе ООО «Порт Высоцкий» в Ленинградской области.
Как следует из письма заместителя Генерального прокурора Николая Винниченко, в августе 2025 года Ленинград-Финляндская транспортная прокуратура вскрыла многочисленные нарушения в деятельности стивидора: осуществление хозяйственной деятельности без заключения ГЭЭ, загрязнение угольной пылью территории за пределами мест хранения угля, размещение отходов грунтов и боя бетона на необорудованной площадке. По итогам проверки Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора было выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 9 марта 2026 года. Однако достоверная информация о получении компанией положительного заключения ГЭЭ на сегодняшний день отсутствует.
Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что даже после смены профиля деятельности (переориентации с угля на зерно, щебень и другие грузы) порт продолжает работу без экологической экспертизы. Более того, отсутствие ГЭЭ влечет за собой не только административную, но и финансовую ответственность: в соответствии со статьей 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при отсутствии нормативов допустимого воздействия вся масса выбросов и сбросов признается сверхлимитной, и при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) должен применяться коэффициент 25. По мнению редакции, за весь период работы без ГЭЭ плата должна быть пересчитана и взыскана в полном объеме.
Проблема, к сожалению, не ограничивается одним портом Высоцк. В обращении приведены примеры аналогичных нарушений в других регионах: в феврале 2026 года Кандалакшская транспортная прокуратура через суд обязала ООО «Норд-Стар» получить заключение ГЭЭ для деятельности в акватории Белого моря, а в мае 2025 года суд на Сахалине приостановил перевалку угля в портах Курильска и Невельска до получения положительного заключения экологической экспертизы. Эти факты свидетельствуют о массовом характере нарушений и недостаточной эффективности точечных прокурорских проверок.
«Зеленый Фонд» просит Дмитрия Кобылкина в рамках парламентского контроля запросить в Генпрокуратуре и Росприроднадзоре информацию об исполнении предписания в отношении порта Высоцк, а также инициировать проверку правильности исчисления платы за НВОС с применением повышающего коэффициента. Кроме того, редакция предлагает оценить достаточность действующих правовых механизмов и рассмотреть возможность ужесточения законодательства: ввести временный запрет деятельности на период судебных разбирательств для компаний, работающих без ГЭЭ, и установить четкие критерии, исключающие возможность ухода от экспертизы путем формальной смены номенклатуры грузов.
Фото: Государственная Дума Федерального Собрания РФ
