Арбитражный суд Северо-Кавказского округа окончательно подтвердил незаконность действий Южного межрегионального управления Росприроднадзора, которое в феврале 2023 года попыталось в одностороннем порядке исключить более трёхсот видов отходов из положительного заключения государственной экологической экспертизы, выданного краснодарскому предприятию ООО «Эко-Спектрум» на технологический регламент термического обезвреживания и утилизации отходов на установках VOLKAN и HURIKAN.
Кассационная инстанция оставила без изменения решения суда первой инстанции и апелляции, признав приказ Росприроднадзора № 143 от 10 февраля 2023 года незаконным и не подлежащим применению — таким образом, ведомство проиграло спор на всех трёх этапах судебного разбирательства.
Суды установили, что контролирующий орган грубо нарушил собственную процедуру исправления опечаток: вместо направления обществу уведомления с итоговой редакцией изменений, как того требует пункт 159 Административного регламента, управление вынесло лишь сухой приказ и лист изменений, не содержащий окончательной формулировки. Более того, инициатором «исправления» выступило третье лицо — ООО «Продвижение», не имеющее статуса заявителя, что регламентом не предусмотрено. В довершение ко всему, в плане проверок управления на 2023 год предприятие не значилось, а доказательств проведения какой-либо контрольной проверки в материалы дела представлено не было.
Особого внимания заслуживает тот факт, что сам приказ Росприроднадзора содержал технические ошибки — неверные коды ФККО и искажение наименования оборудования HURIKAN, что делало невозможным однозначную идентификацию ни отходов, ни самих установок. Однако главным последствием этого «исправления» стали реальные репутационные риски для общества и прямая угроза аннулирования лицензий, которые на основании первоначальной экспертизы получили десятки компаний. Суд признал, что исключение отходов из перечня создаёт угрозу нарушения прав не только самого разработчика, но и неопределённого круга лиц, чья деятельность оказалась бы парализована.
Принципиальным в решении стал вывод суда о том, что отход не перестаёт быть отходом только потому, что его нет в федеральном классификаторе: «статус отхода возникает в силу его фактических свойств, а не факта включения в ФККО, который носит учётный характер». Этим аргументом суд окончательно опроверг позицию Росприроднадзора, пытавшегося утверждать обратное. Постановление кассации вступило в законную силу, и теперь управлению придётся пересмотреть свою позицию — ведь суд трёх инстанций подтвердил, что ведомство не вправе кулуарно и с процедурными нарушениями сужать сферу действия государственной экологической экспертизы, ставя под удар бизнес и экологическую безопасность.
Иллюстрация: ИИ
